齊雍淡聲說：“三皇子在戶部觀政，發現戶部稅收逐年下降，以至于國庫虧空難填，好在這些年年景不錯，這才勉強支撐。”

　　沈岐便想到隆盛行一案，查抄的數萬萬巨财......

　　這筆巨财充入國庫後，國庫是前所未有充盈。

　　“三皇子便覺着，天高皇帝遠，人丁可以瞞報，納多少稅，不是朝廷說了算，而是朝中權貴、地方官員、鄉紳說了算，上上下下，層層盤剝，百姓自己都養活不起，何況是納丁稅，隐瞞人丁，逃稅避稅，自然會成為常态。”

　　自皇上登基之後，大周朝的年景一年比一年好，糧價也很平穩，皇上在朝中單開了農事監，這些年試種了一些，比較高産的新種，尤其一種名叫番薯的作物，不挑土質，不挑氣候，且産量極高，全國都能種植，但人口卻并無明顯增長，這明顯有問題。

　　三皇子認為，地方官員與朝中權貴，官官相護，隐瞞丁戶，虧污丁稅，是首禍。

　　田少或無田的百姓，靠着租田過活，淪為佃戶，被繁重的田租壓榨，連自己都養活不了，自然繳不起丁稅，也向朝廷隐瞞丁口。

　　年景越好，普通老百姓的日子并沒有比從前好過。

　　說白了，還是手中無田。

　　權貴享有不納稅的特權，百姓手中的田地，落入權貴手中，權貴不用繳稅，百姓沒錢繳稅，久而久之，國庫自然空虛。

　　可大周朝開國之後，第一項國策就是還田于民，田畝是老百姓的根子，他們的田哪裡去了？

　　“三皇子提出，田畝數量掌握在朝廷手裡，各地多少田，便向朝廷納多少稅，是朝廷說了算，百姓自己有田有糧，豐年時依舊例照繳，災年減稅，朝廷收支平衡，才能福澤天下。”

　　大周朝有多大疆土，各地有多少田畝，戶部都有詳細的記錄，這是作不得假的。

　　那些徹底落入權貴手中的田地，暫時沒法追究。

　　但屯田屬于朝廷，數量仍是十分可觀，如果實行按畝納稅，便可以完全被朝廷掌握在手。

　　一旦按畝納稅試推成功，百姓定會積極開荒，百姓開荒的田畝，有了按田納稅後，就不會被人奪走了，仔細伺弄兩三年，就能出莊稼。

　　大周朝對開荒的政策十分完善，三年不繳稅，三年後繳兩分稅，之後逐年增長，直到與國家頒發的稅法持平。

　　且開荒耕種的種子，朝廷也是有一定的優待。

　　沈岐贊歎不已：“三皇子小小年歲，便有這樣的見解。”

　　齊雍笑了笑：“古往今來，不是沒人想到過這樣的政策，但因實行阻力太大，沒有能推行罷了。”

　　“如今也是恰逢其會，借了軍屯案的苗頭。”

　　軍機房剛提議整改時，甘隴一帶就有不少田多丁少的土棍，聚衆到各個地方衙門鬧事，事情鬧得很大。

　　地方的官員驚慌失措，即令官員勸散，一個個上疏朝廷，要延緩再議。

　　但是，沒過多久，又被有丁無田的百姓，及衛所的軍戶們，集鄉民圍轅吵鬧更甚，萬千上萬人鬧出了更大的聲勢。

　　衙門裡的丁差都束手無策，這麼多人不能驅逐，不能打罵，一不小心就要官逼民反，鬧出民亂，衙門首當其沖。

　　地方官員更是吓得連府門都不敢出。

　　生怕鬧出了民亂，腦袋不保。

　　此一件事，就能看出大多普通百姓，甚至是軍士手中田少，或根本無田，大周朝的田畝大多都聚集在土豪、鄉紳、權貴之手。

　　此事又引發了一幫士夫清流們的憤慨。